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國企領導經濟責任審（shěn）計應注意（yì）的（de）幾個方麵

2017-12-14

經濟責任（rèn）是指領導幹部在任職期間因其所任職務（wù），依法對本地區、本部門（係統）、本單（dān）位的財政收支、財務收支以及有（yǒu）關經濟（jì）活（huó）動應當履行的職責、義務。在全（quán）麵依法治國和全麵從嚴治黨不斷（duàn）深（shēn）化的（de）情況下（xià），對（duì）國有企業（yè）領導人員履（lǚ）行經濟責任情況進行審（shěn）計，是加強對國有企業領導幹部管理和監督的重要舉措。結合近年來的審計實踐，現就如何在（zài）國有（yǒu）企業領（lǐng）導人員（yuán）經濟責任審計過程中把握重點談一些想法。重慶立信

 

一、加強組織管理

 

一是加強上下聯動，保障整體協調。當前審計署組織開（kāi）展的經濟責任審計項目一般采取相關業務（wù）司（sī）局牽頭，圍繞工作方案要求，組織指導特派辦在前期調查的基礎上編製實施方案（àn）並具（jù）體實施的模式。在審計過（guò）程中，應暢通信息傳輸渠道，確保組織方與（yǔ）執行（háng）端的信息（xī）便捷溝通，一方麵將（jiāng）方案具體化，把組織意圖落實，另一方（fāng）麵及時（shí）應對（duì）各種新情況、新問題，不斷完善（shàn）修正。

 

二是加強（qiáng）橫向溝通，促進信息共享。當（dāng）前組織模式下，各企業經濟（jì）責任審計點同時開展工作，而各（gè）企業具體（tǐ）情況各不相同，項目組之間應按照行業特征等加強橫向聯係溝通，一方麵（miàn）增強落（luò）實（shí）審計方向和重點的及時性和精（jīng）確性（xìng），準確鎖定問題點，另一方麵提高問題定性的準確（què）度和意（yì）見建議的切合度，保持統一規範的（de）問題評價尺度。

 

三是（shì）加強共性研究，提升成果（guǒ）層次。被審計單位涉及各個行業，具體問題不盡相同，且（qiě）普遍（biàn）麵臨諸多改革任務。通（tōng）過揭示企（qǐ）業個性問題，進而提煉形成共性矛盾，積累企業經濟責任審（shěn）計經驗，有利於錘煉隊伍，促（cù）進國家審計發揮積極作用。應加強該方麵的相關研究，以牽（qiān）頭司局聯合其他參與單位對已經形成的相關成果進行（háng）分類（lèi）匯總，逐步豐富和提（tí）高成果體係和（hé）審計能力。

 

二（èr）、突出問題導向

 

一是緊扣政策落實，關（guān）注落實效果。2016年，國資委以《中共中央、國務院關於深（shēn）化（huà）國有企業改革（gé）的指導（dǎo）意見》為引領，出台了7個專項配套文件，國企改革“1+N”文件體係已經形成，形成（chéng）了（le）國企（qǐ）改革“組合拳”，近（jìn）期又把“僵屍企業”治理和國有企業降杠杆（gǎn）率列（liè）為重點，改革觸角深入方（fāng）方麵麵（miàn），既抓好全局工作（zuò）又（yòu）突出了重（chóng）點和輕重緩急。審計要緊跟國有企業落實相關政策的情況，反映國有企業改革的進程、效果和問題（tí）。

 

二是緊跟權力行使，關注（zhù）盡職履（lǚ）責。經濟責任審計要以企（qǐ）業（yè）領導人員行使領導權力情況為中心，以企業領導人員任職期間在經濟決（jué）策等方（fāng）麵的職責履行為重點，抓住人、財、物等方麵的決策過程、內容，對（duì）經濟責任履行情況進（jìn）行客觀評（píng）價，促（cù）進被審（shěn）計單位及其領導人（rén）員（yuán）守法、守紀（jì）、守規、盡責。

 

三是著力查錯糾弊，關注整改落實。查錯糾弊（bì）是審計工作的基本職責。經濟責（zé）任審計應圍繞被審計對象經濟責任履行情況開展，並從中揭（jiē）示錯弊問題。審計報告應反映典型性問題，通過（guò）發現、揭示和分析問題，提出意見建議。審（shěn）計建議必須（xū）根植於問題，切中要害，必須著眼於整改，切實可行，最終實（shí）現由問題到建議，由建議到整改的閉環。

 

三、注重成果提煉

 

一是保持政策敏感。政策是治理國家的指針和方向，而企業是市場經濟的細胞，國有企業既是（shì）政策的執行者，又（yòu）是反映（yìng）政策執行效果的“溫度計”。開展企業領導人員經濟（jì）責任審計要依托項目為政策“把脈”，一方（fāng）麵集中反映政策落實情況，另一方麵全麵分析政（zhèng）策效果，提出完善政策的意見建議。

 

二是突出問題“個性”。截至2017年8月（yuè），國（guó）資委直屬的中央企業共有98家，涉及眾多主業板塊。開展（zhǎn）企業領導人員經濟責任審計應立足於其業務領域、行業特點，以及企業特（tè）點（diǎn），因“企”而異、對（duì）症下藥，使審計方向和重點，尤（yóu）其是（shì）最終形成的審計成果具有該行業（yè）、該領域和該企業的特色。

 

三是適應新常態。國（guó）家審計應堅持以是否符合改革方向作為分析（xī）判斷的標（biāo）準（zhǔn），在企業領導人員經濟責任審計中既揭示問題又促進解決問題，既要（yào）用符不符合政策的思維看待問題，又要用屬不屬（shǔ）於創（chuàng）新的視（shì）角分析問題，目的在（zài）於鼓勵改革、支持創新、肯定探（tàn）索，做改革的促進者和創新的推動者（zhě）。重慶立信（xìn）會計師事（shì）務所