科學設計稅製要素。著力（lì）破解從量計征模式存在的稅收缺乏彈性、逆向調節等問（wèn）題：一是將絕大部分資源品目由從量計征改（gǎi）為從價計征（zhēng），使資源（yuán）稅收入與反映市場供求和資源優劣（liè）的礦價掛（guà）鉤；二是（shì）將大部（bù）分資源品目的征稅對象由原礦（kuàng）調整為精礦；三是大幅度簡化稅目稅（shuì）率表，授權地方（fāng）政（zhèng）府因地製宜確定稅目稅率。破解基層征管難題。一是科學設計原礦、精礦價（jià）格換算方法（fǎ），解決了原礦與精礦稅負（fù）不公的難題；二是明確了視（shì）同銷售產品計稅價格的確定方法，解決了應（yīng）稅產品價（jià）格難以（yǐ）確定的難題；三是適（shì）時（shí）統一各品目（mù）資源稅納稅（shuì）申報表，升（shēng）級征管（guǎn）信息係統，解決了分步改（gǎi）革（gé）帶來的納稅申報項目不一致的難題。增強稅收共治合（hé）力。一（yī）是與國家（jiā）能源局建立煤炭資源稅（shuì）減稅（shuì）聯合認定工作機製；二（èr）是與國土資源部共同明確充（chōng）填開采、衰竭期礦（kuàng）山減（jiǎn）征資源稅認定（dìng）標準；三（sān）是與水利部共同指導河北省建成水資源稅信息共享平台，形成“地稅征管、水利核（hé）量、自主申報、信息共享”的水（shuǐ）資源稅協同征管模式。深化“放管服”改革。一是規範納（nà）稅申報，減少納稅人（rén）直接填報的（de）數據項，增加數據間的自動審驗功能，降（jiàng）低納稅風險（xiǎn）；二是簡化減免稅備案資料，方便納稅人享受優惠（huì）政策；三是深化國地稅合作，推動國地稅對礦業企業增值稅發票信息共享，提高從價計征改革後（hòu）資源稅控管水平。
從價計征增強了資源稅調節功能。改革建（jiàn）立健全了從價計（jì）征新機製，資源價（jià）格上漲、企業效益增加時，稅收相應增加，有（yǒu）效調節礦價上漲帶來的資源收益，抑製相關經濟領域可能出現的過熱；市（shì）場低迷（mí）、礦價下跌時，稅負自（zì）動（dòng）降（jiàng）低，減輕企業負擔，避免相關礦業過冷。從價計征有效平抑了煤（méi）價高（gāo）企帶來的超額利（lì）潤。多管齊下（xià）促進了資源節約和（hé）高效利用。一是鼓勵充分（fèn）開采利用資源。改革實施了多（duō）項定向稅收優惠政策，鼓勵礦山企業（yè）提高開采回采率（lǜ），避免礦區塌陷；提高油氣綜（zōng）合開（kāi）采利用效率；等等。二是保護（hù）國家戰略資源。適當提高原油、天然氣的稅率，促進了油氣資源的保（bǎo）護和節約利用；適當（dāng）提（tí）高戰略優（yōu）勢（shì）資源的資源稅率，有利於國家對戰略（luè）資源保護和（hé）可持續利用。三是支持發展清潔能源。對煤層氣（煤礦瓦斯）實行1%的低稅率，山西（xī）煤層氣企業享受（shòu）此優惠後總（zǒng）體資源稅費負（fù）擔下降了40%，煤層（céng）氣開采量增長（zhǎng）了（le）18%。正稅清費優化了資源產業發展環境。改革將礦產資源補償費降（jiàng）為零，取消其他不合理收費和基金，改變了長期以來資源領域收費名目繁多、以費擠稅、企業（yè）負擔偏重的不合理狀況。差別稅（shuì）率（lǜ）強化了水資源稅節（jiē）水成效。河北省（shěng）水資源稅（shuì）改革試點（diǎn）一（yī）年以來，征收水資源稅18.38億（yì）元，實施（shī）差別稅（shuì）率強化了水資源稅節水（shuǐ）成效：一是地（dì）下水稅負提高至地表水的4倍。二是對超計劃用水加倍征收水資源（yuán）稅，倒逼高耗水企業加強內部用水管理。三是高耗水特種行業取用水綜（zōng）合單位稅額大幅提（tí）高（gāo），倒逼企業（yè）采取（qǔ）更新設備、改進用水方式等節水（shuǐ）措施，減少了水資源消耗。優化收入分（fèn）配增加了資源大省財力（lì）。改革後收入分配進一步向地方傾斜，原礦產資源補償費並入資源稅後全部留歸地方（fāng），中央不再分（fèn）成，地方實際可支配收入增加，有助於加快建立完善資源開發生態環境（jìng）損害補（bǔ）償機製。截至今年10月，28個省資源稅實現增收，其中山西、內蒙（méng）古、陝（shǎn）西等煤炭主產區資源稅收入分別增長118%、92%和（hé）91%。
重慶立信會計（jì）師事務所
.jpg)
渝（yú）公網安備 50010302002789號