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近日，為深入貫徹（chè）落實“放管服”改革有關要求，進一步優（yōu）化（huà）納稅服務，國家稅（shuì）務總（zǒng）局對《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》作出修訂，出台了《增值稅一般（bān）納稅（shuì）人登記管理辦法》（以下簡稱新（xīn）《辦法》），進一步明確辦理增值稅一般納稅人登記的（de）相關政策，《辦法》自2018年2月1日起（qǐ）施（shī）行。
審（shěn）批變登記：“秒變”一般納（nà）稅人
增值稅納稅人分為一般納（nà）稅人和小規模納稅人（rén）。如果（guǒ）是小規模納稅人，在購進貨物、勞務、服務、無形資產、不動產時即使取得了增值稅專用發票也不（bú）能用於抵扣；而成（chéng）為一（yī）般納稅人（rén）後，既可以開具增值稅專用發票為客戶（hù）提供抵扣憑證，又能運用增值稅鏈條的抵扣機製從銷項稅額中抵扣進項稅額。
以往一般納稅人資格認定是稅務行政審批項目，納稅人應當向其（qí）機構所在地主管稅務機關申請。一般納稅（shuì）人資格認定的（de）權限，在縣（市、區）國家稅務（wù）局或者（zhě）同級別的稅務分（fèn）局。
為積極（jí）推進“放管服（fú）”改革，2015年2月，國務院印發（fā）了《關（guān）於（yú）取消和調整一批行政審（shěn）批項目等事項的決定》，“增值稅一般納稅人資格認定”被列入取（qǔ）消的行政審批（pī）事項。為（wéi）及時貫徹（chè）落實（shí）國（guó）務院決定，稅務總（zǒng）局製發了《國家稅（shuì）務總局關於調整增值稅一般納（nà）稅人管理有關事項的公告》，作為過渡性規（guī）定，明（míng）確自2015年4月1日起將一般納稅（shuì）人管理由（yóu）審批（pī）製改（gǎi）為登記製。
新《辦法》在原（yuán）有（yǒu）過渡性（xìng）規定的基礎上，以部門規章的形式，進一步明確取消稅務機關對一般納稅人資格的審批（pī）環節，將審（shěn）批製改為登記製，主管稅務機關在對納稅人遞交的登（dēng）記資料信息（xī）進行（háng）核對確認後，納稅人即可成為一般（bān）納稅人。
中央財（cái）經大學教（jiāo）授（shòu）樊勇表示，取消行政審（shěn）批後，一般納稅人資格實行登記製，還權還（hái）責於（yú）納稅人，切實減輕納稅（shuì）人負擔，有利於營造促（cù）進（jìn）創新創業的營商環境（jìng），進一步激發市場活力。
實現兩個簡化：辦理手續更便捷（jié）
“一般納稅人資格由審批製改為登記製，有利於實現辦稅資料的精（jīng）簡、辦稅時間的縮短和辦稅體驗的改進。”國家稅務總局有關負責人表示，隨著新《辦法》的（de）出台，稅務部門將進一步（bù）轉（zhuǎn）變管理方式，實（shí）現取消一般納稅人資格行政審批與強化事後監管的無縫（féng）銜接，確保將一般納稅人登記管理政策落（luò）實到位。
據了解，與以往相比，新《辦法》在辦事程序上實現了兩個（gè）“簡化”，即辦稅資料和（hé）辦稅流程的簡化，辦理一（yī）般納稅（shuì）人登記更加方（fāng）便快捷。
簡化辦稅資料（liào）。按照過（guò）去的審批製，納稅人年應（yīng）稅銷售額超過小規模納稅人標準的，申（shēn）請增值稅一般納稅人資格認定時應向主管稅務機關報送《增值稅一般納稅人申請認定表》，如果是年應稅（shuì）銷售額未超過小（xiǎo）規（guī）模納稅（shuì）人標（biāo）準以及新（xīn）開業的納稅人，還應報送《稅務登記證》副本、財務負責人和辦稅人員的身份證明及其複印件等5項資料。
實行登記製後，辦理一般納稅人登記所需的資料由以上6項減少為2項，納稅人隻需攜帶稅務登記證件、填寫登記表格（gé），就可以辦理一般納稅人登記事項（xiàng）。
“我們還開通了‘增值稅一般納稅人登記免填（tián）單’服務，納稅人隻需要帶著稅務登記證（zhèng）、公章及（jí）法人代表印（yìn）章，一切信息都由窗口人員代為在電（diàn）腦係（xì）統中錄入，不需要再手動填（tián）寫辦稅資料。” 大連市中（zhōng）山區國稅局辦稅服務廳負責人（rén）介紹。
簡化辦稅（shuì）流程。在以前的審（shěn）批製下，納稅人在申請一般（bān）納稅人資格時，由於稅務機關受理和審批環節分屬不同的部門，一（yī）窗通辦崗受理後，還要層層上報審核（hé），規定辦結（jié）時間為20個工作日。此外，主管稅務機（jī）關受理納稅人申請以後，還要根據需要進行實地查驗並製作查驗報告。
新《辦法》明確取消了實地查驗環節。主管稅務機（jī）關當（dāng）場（chǎng）核對納稅人提交的資料，隻要符（fú）合登記要求的，一般予以當場辦結；如果不符合填列要求或者填報內容與稅務登（dēng）記信息不一致，稅務機關則會當場告知納（nà）稅人需（xū）要補正的內容。
“新《辦法》將資格認定改為登記製後，隻需（xū）攜帶公司稅務登記證（zhèng）件和公章就能辦理。少了資料報送和審批等待，我們更省心了。”安徽省黃山市（shì）屯溪某餐飲公司（sī）財務負責人李璐感受到了稅務機關簡政（zhèng）放權的新氣（qì）象（xiàng）。
適應（yīng）稅製改革：登記管理更科學
新《辦法》重新定義了年應稅銷售額，包括（kuò）納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅（shuì）評估調整銷售額。新《辦（bàn）法》還明確銷售服務、無形資（zī）產或（huò）者不動產（以下簡稱“應稅行為”）有（yǒu）扣除項（xiàng）目的納稅人，其應稅行為年應稅銷售額按未扣除之（zhī）前的銷售額計算；偶然發生（shēng）的銷售無（wú）形資產（chǎn）、轉讓不動（dòng）產的銷售額，不計（jì）入應稅（shuì）行為年應稅銷（xiāo）售額。
“新《辦法》對（duì）一些概念進行了重新定義和明確，是為了更好（hǎo）地與營改（gǎi）增等稅製改革適應（yīng）銜接。”上（shàng）海財經大學教授胡怡建指（zhǐ）出（chū），新的應稅銷售額計算方法更加清晰和科學合理。
為與增值稅小規模納稅（shuì）人按季申報（bào）相適（shì）應，新《辦法》對年應（yīng）稅銷售額的計算屬期進行了補充，明確按季計算（suàn）年應稅銷售額的內容，並規定納稅人在辦理登記手續時，可以自行選擇一般納稅人生效之日為當月（yuè）1日（rì）或者次月1日。
“新《辦法》在給納稅人更多自主權的同時，也對稅（shuì）務（wù）機關後續管理提出了（le）更高的要求。”江蘇省常州市（shì）國稅局總經濟師崔曉宇（yǔ）認為，把（bǎ）該放的充分放下去，把該管的堅決管起來，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行，有利於幫（bāng）助（zhù）納稅（shuì）人降低（dī）涉稅風險，營造更加健康誠信的營商環境。
“取消行政審批並不是一放了之，新（xīn）《辦法》的（de）出台是深化稅務行政審（shěn）批製度改革、加（jiā）強事中事後管理（lǐ）的體現。” 稅務總局（jú）貨物和勞務稅司負責人表示，下一步，稅務部門將從加強服務引導、實施有效監管、完善社會監督等方麵，進一步規範（fàn）增值稅一般納稅人登記管理（lǐ）工作，切實減輕納稅人的辦稅負擔，給予納稅（shuì）人更多實實（shí）在（zài）在的獲得感。
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