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兩部委規範企業債要求（qiú）企業完善財務製度

2018-02-13

中國會計視野訊 國家發展改革（gé）委辦公廳、財政部辦公廳發布《關於（yú）進一步增（zēng）強企業債券服務實體（tǐ）經濟能力嚴（yán）格防（fáng）範地方債務風險（xiǎn）的通知》。重（chóng）慶立信

通知指出，為（wéi）深入貫徹落實黨的十（shí）九大（dà）、中央經（jīng）濟工作（zuò）會議和全國金融工作會議精（jīng）神，進一步發（fā）揮企業債券直接融資功能，增強金融服（fú）務實體經濟能力，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，嚴格防範地方債務風險，堅決遏製地方政府隱性（xìng）債務增量，並就企業債券工作有關事項發布通知。

通知明確，申報企業應當建立健（jiàn）全規範的公司治理結構、管理決策機製（zhì）和財務管理製度，嚴禁黨（dǎng）政機（jī）關公務人（rén）員未經批準在企（qǐ）業兼職（任職）。申報企業擁有的資產應當質量優良、權屬清晰，嚴禁將公立學校、公立醫院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事（shì）業單位辦公樓、市政道路（lù）、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等公益性資產及儲備土地使用權計入（rù）申報企業資產。

通知強調，申報企業應當真實、準確、完整地披露企業自身財務信（xìn）息和項目信息等，支持投資（zī）者有效甄別風險，嚴（yán）禁涉及與（yǔ）地方政府信用掛鉤（gōu）的虛（xū）假陳述、誤導（dǎo）性宣傳。信用評（píng）級機構應當基於企業（yè）財務和（hé）項目信息等開展評級工作，不得將（jiāng）申報（bào）企業信用與地方政府信用掛（guà）鉤（gōu）。相關企業申報債券時應主動（dòng）公開聲（shēng）明不承擔政府融（róng）資職能，發（fā）行本期債券不涉及新增地方政府債務。

規範以政府和社（shè）會資本合作（PPP）項目發行（háng）債券融資。嚴格PPP模式適用範圍，審慎（shèn）評估政（zhèng）府（fǔ）付費類PPP項（xiàng）目、可（kě）行性缺口補助PPP項目發（fā）債風險，嚴禁采用PPP模式違法違規或變相舉債融資。

通知（zhī）強調（diào），建立健全責任主體信用記錄，對經有關部門認定為因涉地方政府違（wéi）法違規融資和（hé）擔（dān）保（bǎo）活動的申報企業、承銷機構、會計師事務所、律師事務所、信用評級機構等主（zhǔ）體及其主要負責人，加大懲處問責力度，納入相關領域黑名單和（hé）全國信（xìn）用信息共享平台（tái）歸集（jí）共享，實施跨部（bù）門聯合懲戒，及時公開（kāi）通報，並限製相關責任（rèn）主（zhǔ）體新申報或推薦（jiàn）申報企（qǐ）業債券。重（chóng）慶立信會計師事務所