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中華人民共和國審計署第11號令《審（shěn）計署關（guān）於內部審計工作（zuò）的規定（dìng）》自2018年3月1日起施行。
日前，中國（guó）內部審計協會召開（kāi）專門（mén）座談（tán）會，協會副會長兼（jiān）秘書長鮑國明主持，國家（jiā）能（néng）源（yuán）投（tóu）資集團（原國（guó）電（diàn））總審計師於永平、中國鐵建股份有限公司總會計師王秀明、中國聯合（hé）網絡通信集團有限公（gōng）司審計部總經（jīng）理郭小林、中國移（yí）動通信集團有限公司內審部副總經理曹迎春、中國工商銀行內部（bù）審計局副局（jú）長王（wáng）景華、中國農業銀行審計局副局長黃曉東（dōng）參加。與會者接受了經（jīng）濟日（rì）報社記者（zhě）姚進（jìn）的聯合采訪，圍繞新規定的發布（bù）暢談（tán）感想，以工作中的鮮活事例展現（xiàn）內部審計在促進（jìn）所在單位貫徹落實黨和國家方（fāng）針政策、自覺遵（zūn）守國家法律法規，規範管理、防範風險、提（tí）質增效等方麵發揮的重要作用。重慶立信
值此《審計署關於內部審計工作（zuò）的（de）規定》施行之日，將記者姚進發表於（yú）經濟日報的題為《內部審計要動真格了》的采訪稿整理轉發。讓我們以黨的（de）十九大精神為引領，以（yǐ）《規定（dìng）》的修訂出台（tái）為契（qì）機，凝心聚力，奮發進取，一起迎接新時代內部審計事（shì）業生機（jī）盎然（rán）的春天！
新修（xiū）訂的《審計署關於內部審計工作的規定》將於今年3月1日起施行，相較於2003年版，新規針對近年來內部審計工作中出現的新情況新問題，在職能權限、職（zhí）責範圍、審計結果運用等方麵作出調整。相關專家表（biǎo）示，新版規定將進一步增強內部審計權威性、獨（dú）立性，內審的地位作用將更加凸顯——
內部（bù）審計中（zhōng）發現業（yè）績造假（jiǎ）或（huò）業績不達標，要（yào）“挨板子”已不再是說說而已。近日，某大型國企人力資源部根據內部審計結果，扣減了係統內四（sì）家單位主管領導績（jì）效年薪一二（èr）百萬（wàn）元。“內部審計成了‘長牙齒’的老（lǎo）虎”，正（zhèng）成為國家機關、事業單位和國（guó）有企業工作人員的普遍共識。
內部審計是指對本單位及所屬（shǔ）單位財政財務收支、經濟（jì）活（huó）動、內部控製、風險管理實施獨立、客觀的監督、評價和建議，以促進（jìn）單位完善治理、實現目標的活動。據了解，時隔15年，國家審計署（shǔ）出台新修訂的《審計署（shǔ）關於內部審計工作的（de）規定》（以下（xià）簡稱（chēng）《規（guī）定》），並於3月1日起正（zhèng）式實施。業內人士表示，新（xīn）修訂的（de）《規定》出台有利於充（chōng）分發揮內部（bù）審計作用，加大（dà）內部審計監督力度，實現通過獨立、客觀、真實的（de）內部審計達到促進工作、查補漏洞、排查風險的目的。
地（dì）位提升（shēng） 更重（chóng）運用
消（xiāo）除單位（wèi）內部審計顧慮
“撐腰、壓責、引路”，中國工（gōng）商銀行內部審計局副（fù）局長王景華用6個字概括（kuò）新修（xiū）訂的《規定》對於內（nèi）審（shěn）工作的意義。“撐腰”進一步凸（tū）顯內審的地位作用；“壓責”進一步提升內審履職（zhí）的麵、質、效；“引路”進一步規範內（nèi）審（shěn）在（zài）審計機關的指導（dǎo）監督下的發展路徑（jìng）。
中（zhōng）國移動內審（shěn）部副總經理曹迎春認為（wéi），新修訂的《規定》有3個亮（liàng）點（diǎn）。一是提高了內（nèi）部（bù）審計的地位，將內部審計的目標定位為（wéi）“促進單位（wèi）完善（shàn）治理（lǐ）、實現目標”；二是增強了內部審計的獨立性，明確了對內審人員開（kāi）展（zhǎn）審（shěn）計工作過程中的保護製（zhì）度；三是加強了內部審計結果的運用。
“內部審計反（fǎn）映出來的問題，會不會被國（guó）家審計或（huò）上級監督機關（guān）采（cǎi）用而加大追責處理力度，內部審計揭示的問題，會不會給（gěi）單位的形象造成負麵影響，這是導致內審工作畏首畏尾、患得患失的主要顧慮。”在國家能源投資集團（原中國國電集團公司總（zǒng）審計師）於永平（píng）看來，內審（shěn）結果的運（yùn）用（yòng）以往是橫亙在內（nèi）部審計中的一（yī）大難題。
新修訂的《規定》提出：“審計機關在審計中，特別是在國家機關、事（shì）業單位和國有企業（yè）三級以（yǐ）下單位審計（jì）中，應當有效利用內部（bù）審計（jì）力量和成果。對內部審計發現且已經糾正的問題不再在審計報告中反映。”“這（zhè）條重（chóng）要的政策調整，解除了企業內部審計的顧慮和束縛，調動了內部審計工作（zuò）的（de）積極性。”中國內部審計協會副會長兼秘（mì）書長鮑國（guó）明表示，新修訂的《規定》還（hái）專設一章對（duì）如何（hé）運用內部審計結（jié）果作了明確規定，對於提高（gāo）內部審計的地位、充分發揮內部審計的作用具有十分重要的意義。
監督加碼 威懾（shè）加大
內部（bù）審計（jì）帶來“真金白銀（yín）”
來自中國鐵建的數據顯示，通過加強內部審計，2017年全係統促進企業增收節支和挽回經濟損（sǔn）失約14億元。中國鐵建股份有限公（gōng）司總會計師（shī）王秀明介紹，2017年中國鐵建全係統累計完（wán）成審計項目（mù）3284個，同（tóng）比增長16%，是（shì）曆年來完（wán）成審計項（xiàng）目最多的一年（nián）。“看來，做（zuò）好內部審計（jì）可以為企業帶來真金白銀。”他深有感觸地說。
“內部審計是企業治理結構的重要組成部分,對企（qǐ）業防範風險、提質增效（xiào）具有獨立的、權威的（de）監督威（wēi）懾。”於永平（píng）表示，內部審計（jì）在企業內（nèi）部具有了解情（qíng）況、監督（dū）及時、覆蓋麵廣、便於整改的優勢，是實現審計（jì）監督全覆蓋（gài）的基（jī）礎力量，其（qí）監督作用不可替代。
“內部審計工作對我行穩健（jiàn）經營起到了極大的促進作用。”中國農業銀行審計局副局長黃曉東說，2017年（nián）農業銀行營業收入和淨利潤均實現（xiàn）大（dà）幅提升，不良貸款餘額和不良率均較年初大幅下降（jiàng）。內部審計在其（qí）中發揮了很大作用。比如，通過開（kāi）展風（fēng）險（xiǎn）審計，揭示（shì）了一批突出問題和風險，摸（mō）清了全行家底，還促（cù）進相關部門和分行修訂（dìng）、完善了500多項管理製度。
中國聯通審計部總經理（lǐ）郭小林也表示，“近年來，國家審計加大了對國務院重要政策在企業落實情況（kuàng）的監督檢查，跟蹤審計力度逐漸加強，內部審計工（gōng）作在促進企業重大戰（zhàn）略落地和創新改革中，作用也越來越明顯”。
機製（zhì）不暢 難題仍存
確保內審獨立性權威性
內部審計獨立性、權威性在實踐中難以體現及（jí）總審計師職責作用（yòng）落實難，是於（yú）永平眼中（zhōng）內部審計工作（zuò）的另外兩個難點。“一些單位主要負責人直接領導內審工作機製不落實（shí），內部審計的獨（dú）立性、權威性難以（yǐ）發揮。”於永平說，總審（shěn）計師在很多情況下也做不（bú）到（dào）“以上（shàng）審下”，其履行職責空間顯得不足（zú）。
為此，新修訂（dìng）的《規定》明確內部審計（jì）機構或履行內部審計職責的機構應當在單位黨（dǎng）組織、董事會（huì）（或者主要負責人）直接（jiē）領導下開展內部審計工作。國（guó）有企業還應當按照有（yǒu）關規定建（jiàn）立總審計師製（zhì）度，總審計師協助黨組織、董事會（或者主（zhǔ）要負責人）管（guǎn）理內部審（shěn）計工（gōng）作。這（zhè）進一步強化了企業內部審計的獨立性。
“建立總審計師製度，非常（cháng）及（jí）時、必要（yào）。此前，公司部分所屬單（dān）位已經開展了積極探索和嚐試。”王秀明說，總審計師製度建立後，審計（jì）力量進一步壯大，內部審計規章製（zhì）度進一步完善，審計資源優勢充分發揮，審計（jì）事前監督作用進一步增強，審計層次和審計領域進一步拓寬，審計價值創造進一步提升，審計整改效果進一步彰顯。
於永平（píng）建議，解決上（shàng）述難題，一是各單位（wèi）要堅決、全麵（miàn）落實新修訂的《規定》要求，二是審計署、國資委等機關要通過監督檢查大（dà）力推（tuī）動新規落實。“可由審計（jì）署、國資委製定國有企業總審計師製度，明確總審計師的地位（wèi）和職責（zé）範圍。同時，總審計師（shī）職務可試行由企（qǐ）業黨組織推薦報國（guó）資委任免，總審（shěn）計師每年向國資委和審計署（shǔ）報告履職情況。”重慶（qìng）立信會計師事務（wù）所
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