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對（duì）“工程招投標審計”的學（xué）習體會
6月8日，謝所長在百（bǎi）忙之中抽出（chū）了半天（tiān）寶貴（guì）的時間對全體審計人員進行了一次針對工程審計中招投標環節的審計（jì）方法、審計方向的培訓。在此我對自己在這次培訓中所體會到的知識在這裏和大家分（fèn）享一下。
首先、打鐵還需自身硬。謝所長提到我們審計人員應當對招投標（biāo）所涉及的相關法律法規要有一個全麵係統的了解，相關法律法規繁多，部門規章及地方性法規對招投標均有涉及。所以在適用相關（guān）招投標法律、法規時應當注意其相關（guān）性及適（shì）用性。因（yīn）此自身知識的儲備以及運用對我們提出了較高的要求。在了解和熟（shú）悉（xī）相關法律、法規的前提下將招投標（biāo）活動與相關法（fǎ）律法規進行（háng）對比，從中尋找差異，發現存（cún）在疑點的地方從而找出突破口。
其次、謝所長對招（zhāo）標單位在招標（biāo）環節可能存在舞弊行為（wéi）的幾個關（guān）鍵領域（yù）進行了詳細的剖析（xī）。舞弊手法大致可分為如下3類：
（1）減少競爭。公開招標是為了引入競爭（zhēng）機（jī）製（zhì），優勝劣汰下的市場（chǎng）勝（shèng）利者所提供的產品或者服務（wù）的質量和效（xiào）率將會大幅（fú）提高。但是一旦公開招標那（nà）麽涉及到的相關利益將會不複存在。所（suǒ）以（yǐ）很多招標單位都會（huì）在如何避免（miǎn）公開招標或者減少競爭者等方麵大做（zuò）文章，例如將工程肢解化整為零、隱（yǐn）蔽性公開招標信息（xī）、集體決（jué）策規避招標、量身定製招標、招標時間（jiān）緊迫等。那麽我們審計人員在對（duì）工程項（xiàng）目（mù）進行審計的時候就應當關注工程標段劃分的合理性、招標（biāo）程序是否公平、公正、公開是否嚴格按照（zhào）招投標法（fǎ）的相關規定執行等方麵入手進行深究。通常（cháng）一些內定的中標單（dān）位（wèi）往往會因為已經（jīng）內定而（ér）疏忽了（le）很（hěn）多細節。其中時間節點是一個很容（róng）易忽略（luè）卻非常重要的證人。將工程的整個時間（jiān）節（jiē）點做成時間軸往往很多問（wèn）題就會展現出來。
（2）借殼上市（shì）。因外資企業、私人企業工程項目沒有納（nà）入必須公開招標（biāo）的範圍，因此（cǐ）很多政府性（xìng）工程在一切準備都做好之（zhī）後卻被一（yī）拖再拖，最終被否定擱置。然而了解相關情況的領導則將（jiāng）消息和資料透漏給地方私人老板，讓其進行私人投資建設，等到（dào）機會成熟再通過集體決策等方式（shì）進行收購，收購價遠（yuǎn）遠高於成本與利潤之和（hé）。這樣本應當屬於政府直接投資建設的項目轉（zhuǎn）變為收購項目，變相的將該工程直接發包給施（shī）工方，而且發包價也特別高（gāo）。往往這種都存在非（fēi）常嚴重的福報以及利益輸送。我（wǒ）們審計人員在審計到類似的政府購（gòu）買（mǎi）項目時應當更多的（de）考慮（lǜ）政府購買的可行性、合理性以及購買價格上是否存在高於市場價格等因素，從而深挖其內在的原因。
（3）背離實（shí）質。有些招投標項目在預期的中標人中標後（hòu），為了使利（lì）益（yì）最大化往往會在（zài）主合同之（zhī）外（wài）簽訂補（bǔ）充協議（yì），改變合同本身的（de）目的以及價格。所（suǒ）以我們在實施審計程序時同時還應當關注工程進度（dù）是否按照合同的相關規定嚴格實施的，資（zī）金的占用以及（jí）使用情況是否也與合同保持一致（zhì）。
最後（hòu）、深挖背後利益（yì）關係。招標（biāo）單位為達到自身目的通過各種手段讓目標（biāo）單（dān）位中標，自然（rán）而然會留下一些線索（suǒ）供審計人員發（fā）掘。審計人員在發現（xiàn）了被審計單位招投標環節的線索（suǒ）後（hòu）應當抽絲剝（bāo）繭，逐步（bù）調查其背後的利益關係網絡，利用數據將真相還原。
通過此次（cì）的培訓讓我認識到審計的方法是多種多樣的，思路是發散的，不能拘泥於基礎的數據和憑證，應當發現數（shù）據和憑證之外更廣闊的道路來實施審計。這些都是（shì）需要自己在時間中一步一（yī）步的累積，同時（shí）還需要自身過（guò）硬的審計理論知識作為基礎。審計過程總是千變萬化的我們需要用不同的思路去尋找（zhǎo）一條（tiáo）適合（hé）自己的審（shěn）計（jì）之（zhī）路。
審計三部——陳誠
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