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政府補助收入的特點和核算（suàn）

2019-03-04

      政（zhèng）府補助（zhù），是指小企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性（xìng）資產，但不包括（kuò）政府作為企業所有者投入的資本。重慶立信
 
      （一）政（zhèng）府補助特征
 
      1.政府補助是無（wú）償的
 
      政府向企業提供補（bǔ）助屬於非（fēi）互惠交易，政府並不因此而享有企業（yè）的所有權，企業未來也不需要以提供服務、轉讓資產等方式償還。無償性是政府補助的基本特征。
 
      2.政府補助通（tōng）常附有條件
 
      政府補助通常附（fù）有（yǒu）一定的條件，主要包括政策條件和（hé）使用條件。
 
      （1）政策條件。政府補助是（shì）政府為了鼓勵或扶持某個行業、區域或領（lǐng）域的發展（zhǎn）而給與企業的一種財政支持，具（jù）有很強的政（zhèng）策性。因此，政府補助的政策條件（即申報條件）是不可缺少的。企業（yè）隻有符（fú）合相關（guān）政府補助政策的規（guī）定，才（cái）有資格申報政府補助。符合政策規定的（de），不（bú）一定都能夠取得政府（fǔ）補助；不符合（hé）政策規定、不具備申報政府補（bǔ）助資格（gé）的，不能取得政府補助。例如，政府向企業提供的產業技術研究與開發資金補助，其政策條件（jiàn）為企業（yè）申報的產品或技術必（bì）須是符合國家產業政策的新產品、新技術。
 
      （2）使用條件。企業已獲批準取得政府補助的，應當按照政（zhèng）府相關文件等規定的用（yòng）途使用政（zhèng）府（fǔ）補助。否則，政府有權按規（guī）定責令其改正、終止資（zī）金（jīn）撥付，甚至收回已（yǐ）撥付的資金。例如（rú），企業（yè）從政府無償取得（dé）的農業產業化資金，必須用於相關政策文件中規定的農業產（chǎn）業化項目。
 
      3.政府補助不包括政府的資本性投入
 
      政府以企業（yè）所有者身份向企業投入資（zī）本，享有企業相應的所有權，企（qǐ）業有義務向投資者分配利潤，政府與企業之間（jiān）是（shì）投資（zī）者（zhě）與被投資（zī）者的關係，屬於互惠交易。這與其他單位或個人對（duì）企業的投資在性質上是一致的。
 
      財政撥入的投資補助等專項撥款中，相關政策明確規定作為“資本公積”處理的部分，也屬於資本性投入的性質。
 
      此外，政府代第三方支（zhī）付給企業的款項，對於收款企業而言不屬於政府補助，因為（wéi）這項收入不是企業無償取得的。例如，政（zhèng）府代農（nóng）民交付供貨企業的農機具購買資金，屬於供貨企業的（de）產品銷售收入，不屬於政府補（bǔ）助。
 
      （二）政府補助的主要形式（shì）
 
      政府補助通常為貨幣性資產形式，最常見的就是（shì）通過銀行轉賬的方式；但由於曆史原因也存在（zài）無償劃撥非貨幣性資產的情況（kuàng），隨著市場經濟的逐步（bù）完（wán）善，這（zhè）種情況已經（jīng）趨於消失。
 
      1.財政撥款
 
      財政撥款是政府（fǔ）為了支（zhī）持企業而無償撥付的（de）款項。為了體現財政撥款的政策引（yǐn）導作用，這類撥款通常具有嚴格的政策條件，隻有符合申報條件的企業才能申請撥款；同（tóng）時附有明確的使用條件，政府在批準（zhǔn）撥款時就規定了資金的具（jù）體用途。
 
      2.財政（zhèng）貼息
 
      財政貼息是指政府為支持特定領域或區域發展，根據國家宏觀經濟（jì）形（xíng）勢和政策目標，對（duì）承貸企業的銀行貸款利息給予的補貼。財（cái）政（zhèng）貼息的補貼（tiē）對象通常是符合（hé）申報（bào）條件的某（mǒu）類項目。例如農業產（chǎn）業化項目、中小企業技術創新項目等。貼息項目通常是綜合性項目，包括設（shè）備購（gòu）置、人員培訓、研發費用、人員開支、購買服務等；也可以是單項（xiàng）的，比如（rú）僅（jǐn）限於固定資產貸款項目。
 
      目前，財政貼息主要有兩種方式，一是財政將（jiāng）貼息資金直接支付（fù）給受益企業（yè）。例如，政府為支（zhī）持中小企業專業化發展，對中小企業以銀行貸款為主投資的項目（mù）提供的貸款貼息；二是財政將貼息資（zī）金直接撥付貸款銀行，由貸款銀行以（yǐ）低於市場利率的政（zhèng）策（cè）性（xìng）優惠利率向企業提供貸款。
 
      3.稅收返還（hái）
 
       稅收返還（hái）是政府（fǔ）向企業返還的（de）稅款屬於以稅收（shōu）優惠形式給予的一種政府補助。稅收返（fǎn）還主要包括先征（zhēng）後返的所得稅和先征後退、即征即退的流轉稅，其中，流轉稅包括增值稅、消費稅和（hé）營業稅等。實務中，還存在稅收獎勵的情（qíng）況，若采用（yòng）先（xiān）據實征收、再以現（xiàn）金返還的方式，在本質上也屬於稅收返還。
 
       （三）政府補助的核算
 
       政府補助同時滿足（zú）下列條件的，計入營業外收入：
 
       1.小企業能夠滿足政府補助所（suǒ）附條件；
 
       2.小（xiǎo）企業能夠收到政府補助。
 
       上述條件未滿足前收到的政府（fǔ）補助，應當確認為遞延收益。
 
      政府補助為貨幣性資產的，應當按照收到或應收的金額計量。政府補助（zhù）為非貨幣性資產的，政府提供了有關憑據的，應當按照憑據（jù）上標（biāo）明的金額確認為營業外收入；政府沒有提供（gòng）有關憑據的，應（yīng）當按（àn）照同類或類似資產的市場價格確認營業外收入。重慶立信會計師事務所