• 當前位（wèi）置：
• 首頁（yè） > 資（zī）訊 > 行業資訊

多重因素導致財（cái）政收入大幅下（xià）降

2020-09-27

           重慶立（lì）信 財政部數據顯示，1-6月（yuè）累計，全國一（yī）般公共預算收入（rù）96176億元，同比下降10.8%；全國一般公共預算支出116411億元，同比下降（jiàng）5.8%。

 

7月17日，財政部國庫支付中心主任劉金（jīn）雲在新聞發布會（huì）上表示，6月份，推進複工複產和助企紓困成效繼（jì）續顯現，財政收入同比增長3.2%，增幅已經由負轉正，這也是年內首次月度正增長。剔除企業所得稅匯（huì）算清繳不（bú）可比因素（sù），稅收收入小幅（fú）增長1%。

 

 

抗疫特別國債7月底前發行完畢

 

近期，抗疫特別國債的發（fā）行情況備受關注。據劉金雲介紹，截至7月16日，抗疫特別國債已發行12期，累計發行7200億（yì）元，完成1萬億元發行任務的72%。其中（zhōng），5年期、7年期、10年期（qī）分別發行2000億（yì）元、1000億元、4200億元。

 

從發行情況（kuàng）來看，目前發（fā）行利率符合市場預期（qī），平均發行利率（lǜ）2.75%,與國債二級市場收益率銜接良好。認購需（xū）求保持旺盛，平均（jun1）投標倍數（實際（jì）投標量/計劃（huá）發行量）達2.63倍，較6月以來一般記賬式附息國債高0.1倍。市場評價積極（jí）正麵，市場機構（gòu）普遍認為，抗疫特（tè）別國債發行透明度高，節奏（zòu）較為均衡，維護了（le）債券市場平穩運行。

 

 

多重因素導致財政收入大幅下降

 

從非稅收入（rù）看（kàn），地方多（duō）渠（qú）道盤活國有資源資產帶動（dòng）非稅收入（rù）增長，涉企（qǐ）收費繼續下（xià）降。1-6月，全（quán）國非（fēi）稅收入同比下降8%。其中，中央非稅收入同比下降73.3%，主要（yào）是去（qù）年同期特定國（guó）有金融機構和央企上繳利潤基數較（jiào）高。地方非稅收入增長5.6%，主要是因為一些地區為緩解（jiě）收支平衡壓力，多渠道盤活國有資（zī）源資產，國有資源（資（zī）產）有償使用收入和國有資本（běn）經營（yíng）收入合計同比增加1013億元。同時，企業負擔持續減輕，涉企收費繼續下降。

 

從總體看，受多（duō）重因素影響全國財政（zhèng）收入下降較多。劉金雲解釋稱，一是疫情衝擊導致稅基減少，以及為支持疫情防控保供、企業紓困和複工複產采取減免稅、緩稅等措（cuò）施（shī），拉低收入增幅10個百分點。二是（shì）鞏固減稅降費成效（xiào），前幾個月（yuè）增值稅（shuì）翹尾（wěi）減（jiǎn）收拉低收（shōu）入增幅4個百分（fèn）點。三是上年末延（yán）至（zhì）今年初繳納入庫的稅收同比減少，以及去（qù）年同期中央特定國有金融機構和央企上繳利潤等使得收入基數較高，相應拉低今（jīn）年全國財政收入增幅（fú）。

 

 

從稅收收入看，主要經濟（jì）指標恢複性增長，稅收降幅收窄（zhǎi）。具體來看，1-6月，國內增值（zhí）稅同比下降19.1%。受複工複產持續推進和增值稅翹尾減收（shōu）因素（sù）消退影響（xiǎng），5、6月（yuè）份國內增值稅降幅分別為5.5%、2.7%，降幅比1-4月明顯收窄（zhǎi）。國（guó）內消費稅同比下降9%，其中第二季度消費稅收入同比增（zēng）長2.8%，已基本恢複正常（cháng）水平。進口（kǒu）貨物（wù）增（zēng）值稅消費稅同比下降16.2%，其中第二季度下降7.4%。企業所得稅同比下降7.2%，其中第二季度下（xià）降3.7%，降幅收（shōu）窄主要受（shòu）工業（yè）企業利潤增速回升影響。

 

從（cóng）全國（guó）收入運行走勢看，上半年各月全國財政收入增幅分別為-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%、3.2%，在一（yī）季度收入大幅下降後二季度持續回升向好態勢。單獨測算疫情衝（chōng）擊以及為應對疫情采取（qǔ）減免稅等措施的影響，分別拉低1-6月各月收入增幅約1個、13個、25個（gè）、15個、10個、5個百分點。

 

 

 

 

專項債（zhài）穩（wěn）投資作用明（míng）顯

 

經全國人大審議批準，2020年安排新增專項債券3.75萬億元，比上年增加74.4%。經國務院（yuàn）批準，前期分3批提前下達了新增專（zhuān）項債券額度2.29萬億元；近期剛剛下達第4批額度（dù）1.26萬億元。總體來看，今年新增專項債（zhài）券發行使用情（qíng）況良好。

 

財政部預算司一級巡視員王克冰表示，從發行情況看，今年來專項債發行進度加快，發行利率前低後高，長期債（zhài）權占（zhàn）比達到九成。具體來看，截至7月14日，全國各地發行新增專（zhuān）項債券2.24萬（wàn）億元，占提前下達額度的98%，規（guī）模同比增加（jiā）58%；平（píng）均發行利率（lǜ）3.36%，前3個月平均發行利率逐步走低，4月以來平均發行利率明顯回升，利率差約50個基點；平均發行期限15.6年（nián），其（qí）中10年期（qī）及（jí）以上長期債（zhài）券發行2.02萬億元（yuán），占90%，較上年提高56個百分點，專項債券期限與其項目建設和運營期限相應匹配。

 

從使用情況來看（kàn），已發行（háng）的2.24萬億（yì）元新增專（zhuān）項債券，全部用於國務院（yuàn）常務會議確定的重大基礎設施和民生服務（wù）領域，突出支持重點。其中，用於交通（tōng）基礎設施、市政和（hé）產業園（yuán）區，以及教育、醫療、養老等民生服務領域1.86萬億元，占83%。

 

並且，專項債使（shǐ）用結構優化，帶動作用明顯。按照黨中央、國務院決策部署（shǔ），各地積極安排專項債券資金支持“兩新一重（chóng）”、公共衛（wèi）生體係建設、城（chéng）鎮老舊小區改造（zào）等（děng）重點領（lǐng）域，共計約安排9000億元以上。各地約有2200億元專項債券用作鐵路、軌道交通、農林（lín）水利、生態環保等領域符合（hé）條件的重大項目資本金，有利於帶動擴大有效投資。截至7月14日，新（xīn）增專項債券資金已支出1.9萬億元、占發（fā）行額的85%，其（qí）中有14個地區支出進度在90%以上。

 

此外，為加（jiā）強地方政府債務風險防範，財政部結合專項債券管理特點和地方實際，從（cóng）“借、用（yòng）、管、還”等各個環節（jiē）全（quán）方位加強專項債券管理。就專項債（zhài）用途而言，必（bì）須用於（yú）有一定收益的公益性（xìng）項目，堅（jiān）持項目收益（yì）和融資自求（qiú）平衡（héng）。

 

 

下一步，財政部將繼續統籌協調抗疫特別國債、一般國債、地方政府債券發行節奏，維護（hù）抗疫特別國債良好發行環境，全力保障剩餘2800億元抗（kàng）疫特（tè）別國債在7月底發行完成。